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Entre Rios, Reforma: En un año habrá que tratar las leyes
15 septiembre, 2008, 11:41 pm
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La Convención Constituyente definió hoy que los proyectos deberán ser tratados por la Cámara de origen dentro del año de su presentación y archivó una decena de proyectos que en algunos casos ya habían sido tratados o bien eran temas no habilitados por la ley 9768. De Redacción quedaron ratificados dieciseis textos que se conservarán en esa comisión hasta el ordenamiento final del nuevo texto constitucional. El pleno rindió un minuto de silencio en homenaje a la Revolución Libertadora.

La sesión

En una ágil sesión los convencionales sancionaron el despacho de la comisión de Poderes y Régimen Electoral por el que se obliga, en el plazo de un año, el tratamiento de los proyectos legislativos. Al fundarlo en el recinto, Miguel Carlín (FJpV) explicó que la intención de la propuesta es “que los proyectos que se presentan en la Cámara no mueran sino que tengan el trámite que corresponda” y aclaró que “no se estima en el texto sobre la aprobación o rechazo, sino y solamente “su tratamiento en la cámara de origen y no en la revisora, ya que no llegaría a esta en caso de ser rechazado por la de origen”.Rogel, por su lado, agregó algunas consideraciones apoyando la explicación de Carlin y el texto quedó sancionado por unanimidad. Esta redacción se agregará al artículo 82 de la Constitución.

A su vez, quedaron archivados están los expedientes por el que establece que las intervenciones a los municipios de primera categoría y el que define cuál será la cámara de origen de las leyes que ya fue aprobado por el pleno, como también el que establece la mecánica de las sesiones ante la falta de quórum. Por no estar habilitado, en cambio, quedó archivado el proyecto por el que se afectan porcentajes de rentas generales para las remuneraciones de funcionarios y empelados judiciales y del Consejo de la Magistratura y el que ordena la mecánica para que los legisladores inviten a los ministros a su sala para recibir informes, entre otros. Al término de la sesión, Augusto Alasino (VER) pidió la revisión de algunos de estos temas, referidos ellos a la utilización de los fondos públicos, lo que debió someterse a votación del pleno que resultó 22 votos positivos a favor sobre 21 negativos y dos ausencias. Estos expedientes, numerados como 155,1213 y 1246 y referidos a temas tributarios e impositivos y del uso de los recursos del Estado deberán ser reconsiderados por la comisión de Poderes que se reunirá para tal caso el miércoles a las 9.

De Redacción quedaron sancionados en segundo giro, dieciséis despachos referidos al derecho de asociarse libremente en partidos políticos, donde se planteó una disidencia por parte de Alasino promoviendo que otro tipo de agrupaciones y no exclusivamente los partidos políticos promuevan candidaturas, aunque en el recinto se ratificó el texto tal como se había sancionado. Y, también los despachos sobre los pueblos originarios, por el que reconoce su identidad y conservación de patrimonio y la propiedad inmediata de las tierras que tradicionalmente ocupan y el que establece el carácter precario de las designaciones de funcionarios y magistrados mientras que, con algunas modificaciones semánticas, quedaron sancionados definitivamente los textos sobre Contaduría y Tesorería General de la provincia.

Entre los dictámenes que quedaron ratificados también estaban los que establecen los derechos de los adultos mayores, el de la mediación como también el que establece el trato igualitario y la tutela judicial efectiva como el derecho a la identidad personal y del mismo modo, el que garantiza la libertad de expresión y el respeto a las culturas. Y, a su vez, los despachos sobre los derechos de las personas con discapacidad y al alimento y a la renta básica. En este último hubo objeciones desde la UCR y la CC, a través de Rogel, Schvartzman y Haiek, quienes coincidieron al cuestionar el texto en la parte que ordena que el Estado adoptará las medidas necesarias para la operatividad progresiva de los derechos y garantías reconocidos en esta Constitución y que define que el equilibrio fiscal constituye un deber del estado y un derecho colectivo de los entrerrianos. Busti se ocupó de responder las observaciones asegurando que de ningún modo se violan los derechos humanos o éticos. “La peor violación es cuando se actúa irresponsablemente y cuando se endeuda al Estado en gastos corrientes y comunes y no hay equilibrio fiscal”.
. En el tratamiento sobre la renta básica, el presidente del cuerpo, Jorge Busti, señaló que “hay que ser extremadamente responsable para mantener el equilibrio fiscal, porque sino ahí si vamos a violar todos los derechos humanos”.

Asimismo, se refirió a lo estrictamente jurídico y a la “expresión de anhelo de que el Estado no se olvide del equilibrio fiscal, la base para la realización de todas las cosas”. Hizo hincapié en los gastos fijos que tiene el Estado provincial, “desde hace tres o cuatro años en Entre Ríos se mantiene el 52- 53% de la renta general para la masa salarial”, y acotó que “hemos aprobado en la Reforma Constitucional un 28% para la educación, hemos consagrado un 1% para la cultura, y donde vamos a pasar a partir del 2010 del 15 al 16% para la coparticipación nacional y el 18% para la coparticipación provincial”.

“Hay que ser extremadamente responsable para mantener el equilibrio fiscal, porque sino ahí si vamos a violar todos los derechos humanos”, asestó el titular de la Constituyente. “La base fundamental va a ser la cuenta del almacenero de los recursos, y no es de la década del ’90 liberal, neoliberal, sino que ya lo decía Perón en el ’46, administrar de una manera donde el superhábit fiscal sea una cuestión fundamental a mantener durante todos los años”. El presidente de la Cámara de Diputados de la provincia finalizó diciendo que “he reflexionado mucho sobre este tema, esto es de una buena administración, se hace en China, en Rusia, en la India , en cualquier lugar del mundo con cualquier ideología que signifique manejar bien los recursos del Estado”.

Desde la presidencia de la comisión de Redacción, Sigrid Kunath, recordó que no se materializaron despachos en minoría tras lo cual el texto quedó ratificado luego de una votación nominal en la que el artículo segundo tuvo 29 votos contra 15 y una ausencia

También se aprobó y quedará reservado, como el resto de los despachos, en la comisión hasta el ordenamiento final del nuevo texto constitucional, los despachos sobre cultura y patrimonio cultural, Régimen Económico y Trabajo, donde Daniel Zabala (CC) objetó la redacción final del último artículo aunque Flavia Pasqualini (VER) y Nelio Calza (FJpV) respaldaron los cambios. Esta discusión animó a Kunath a refrescar a los convencionales que las redacciones que llegan l pleno tienen la colaboración y el debate previo en comisión y propuso el texto tal como se trajo al recinto que quedó definitivamente aprobado del mismo modo que los referidos a monopolios y oligopolios, la confección de un diario de sesiones, que valió una consideración especial y un reconocimiento a que la iniciativa surgió del cuerpo de Taquígrafos de la Legislatura, y el de ciencia y tecnología.

Esta sesión trabajó con 42 convencionales y dejó para el orden del día de la próxima sesión los despachos sobre el orden constitucional y la defensa de la democracia, que determina que no podrán ser funcionarios electos o designados quines desde la función pública hayan actuado de manera dolosa, enriquecido ilícitamente, malversado fondos y bienes del Estado, participado en delitos de lesa humanidad e intervenido en gobiernos surgidos de actos sediciosos. La sesión concluyó con un minuto de silencio, a pedido de Cleste Pérez, por los caídos en la Revolución Libertadora mientras que Fabián Rogel se refirió a los docentes, cuyo Día, se festejó el pasado 11. El pleno vuelve a sesionar el viernes, a partir de las 9.(RN)

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